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邝君平又把自己整理了一番，然后手插大衣兜里慢悠悠踱进了大厅。看见中间位置明晃晃放着七八只拐杖，知道目标就在那里了。做出大领导暗访的样子，不动声色地转悠着，刚转到那十几个人身边，手机叫了起来。
他站住脚步，拿出来接了，怕被别人听到似的，故意往手遮住嘴，说，嗯……嗯，我下来暗访，政治局会议就不参加了……嗯……就这样。
邝君平说完，又慢悠悠地走开了。他知道自己的背上已经印上了至少十双眼睛。这一刻他突然十分佩服自己，原来自己也是做演员的好料子啊。
等他又不经意地走回来的时候，看到那十几名老乡全部拿敬畏的目光看着他。邝君平目不斜视地快要走过去了，忽然站住脚步，转身看了看他们的人，又看了看他们的拐杖，在一边的椅子上坐了下来，撇着南腔北调的普通话，和蔼可亲地问，几位老乡，从哪里来的呀?
那十几个人刚开始没人敢回答，后来才有人小声说，从江南来的。
邝君平说，江南好啊，前年抗洪救灾的时候，我坐直升机去视察过工作。几位老乡身体不方便，还千里迢迢跑到北京，想必有什么冤屈吧？如果相信我的话就给我说说，说不定还能帮你们一把呢。
这个时候，已经没有人对邝君平的身份怀疑了。有人把举报材料送到他手上，邝君平接过来看，看着看着，忍不住骂了一声混蛋！岂有此理！
说着站起来说，几位老乡，你们这事我管定了。走吧，你们跟我走，咱不再这里等了，直接去向国家政法委反映去。这个事情要闹就闹大些，闹大了才能收拾那些鱼肉百姓的贪官。
十几个人互相看看，知道自己遇到了传说中贵人，哐哐当当地拿起拐杖，跟在邝君平后面走了出来。一直走到中巴前，邝君平说，老乡们上车吧。等着他们上车坐定，邝君平一挥手，侯在车后面的六七个人都呼啦啦上了车，堵住了车门，车同时就开了。
有个残疾人认识民政局社会福利科的黄科长，大叫说黄科长，你怎么在这里！
黄科长笑着说，我也是来上访的啊！怎么，兴你们来不兴我来？
十几名上访者被带回了云湖，但帐已经记在了云湖的账上。崔定怒气未消，让肖国华警告他们说，再出现一次这样的情况就拘留。但崔定也低估了他们的决心，以致于这些人连续的上访给他带来了一大串的麻烦，他终于忍无可忍了。要知道崔定会做出什么决定，这些残疾人命运如何，请继续关注本书。
树欲静而风不止。虽然崔定上台以来，一直坚持对越级上访者的高压政策，但城北路近百名惨遭殴打，车辆被抢被砸的残疾人车主并没有屈服，而是选择了顽强的抗争。
他们也有充分的理由：不承认政府定性他们为非法营运。这一依据更充分，他们的每辆残疾车上都有市民政局和运管部门联合发放的“残运”车牌。
车主们认为，他们作为不幸的残疾人士，理应得到社会的同情和政府的特别关照，在不给国家和政府增加负担的前提下，用自己的辛勤劳动来挣钱糊口，并没有犯什么天条。即使政府觉得他们的车子有碍市容，存在安全隐患，也应该积极出台相关政策，给予合理补偿，或者设法安排他们再就业，而不应该利用黑恶势力对他们进行野蛮的摧残和令人发指的打击。这些只是显而易见的理由，其实让他们更气恼的，是市里主要领导的出尔反尔，说话不算话。
崔定在红舟做市委书记的时候，就以好大喜功出名。做什么事都大张旗鼓，并且大动作不断，显得很有魄力，雷厉风行。回到云湖后，他的这一工作作风被发挥到极致，突出表现就是一个接一个的“争创”。创完这创那，决心一个比一个大，目标一个比一个高。
两年前，市里为争创“残疾人工作先进城市”的称号，虚报了不少残疾人就业数字。在考核组前来验收考核的前一个月，市里怕露馅，又突击给一百名残疾人车辆发放了残运证，算作他们就业了。
当时崔定还带着新闻媒体到民政局，亲手把一个“万残运001”号的车牌交给了残疾人代表钱有会，并且和他亲切握手，笑容可掬地说，政府是不会忘记你们的，希望你们身残志坚，为云湖的经济社会发展做出积极的贡献。
崔定把车牌交给钱有会的照片第二天刊登在了《云湖日报》上，钱有会以及好几位残疾人至今还保存着那份报纸。没想到报纸还没发黄，崔定就变了主意，要将吐出的唾沫往回舔了。并且翻脸无情，手段残忍，别说是残疾人，就是正常人也是咽不下这口气。
被从京城强行带回来的十几名残疾人随后又分别到北京和省里上访了几次，但都是走到半路就被拦截了回来。有次是他们已经上了火车又被强行揪了下来，钱有会的大拇指都被掰断了。
这些人不单受到了公安部门拘留和劳教的警告，还接连受到各种恐吓，甚至连家里的小孩子都被人绑架了两小时又放了回来，回来的时候书包里多了个纸条：这只是演练，再上访的话等着给孩子收尸。
在这种恐怖下，大部分人都明白了胳膊拧不过大腿的道理，咬碎牙齿咽到肚子里去了，不再上访。最后只剩下以钱有会为首的四个人，咬破中指写下血书，誓死要讨个说法。他们暗中密谋，表面上安生了一阵后，春节刚过，就又再次踏上了进京上访的路程。
这次他们没选择坐火车，而是由钱有会驾驶着自家改装了的松花江面包车，趁夜出了市区，不敢走高速，顺着国道往北京赶。
崔定也被这些人反反复复的上访搞的头大，把江风叫到自己办公室发了一顿脾气，要他派人看好那四个上访户，严防他们再次进京。
江风回到局里后专门开了个班子会，研究维稳方案，最后决定由城管局把这项任务承担起来，派城管队员轮班监视。城管队员们分班分组，一上班就呆在这四个中坚力量的家门口，人家去哪他们跟到哪，就是不允许离开城区。
特别是灵魂领军人物钱有会，更是招呼的紧。钱有会上街买菜，后面跟着三四个便衣城管，钱有会逢人就得意地说，我现在也混出摸样了，出门都带着保镖呢，看，威风吧。
有时候买的东西多了，城管们也帮忙拿些。那阵子钱有会坐公交都不用投币了，嘴巴神气地往后一努，意思是后面有人帮着投币。时间长了都快成朋友了，城管队员们上班拿着杯子，在钱有会家烧茶喝。
春节放假期间，考虑到国家信访办也放了假，江风就通知把人撤了回来，安安稳稳过了个年。初七一大早，城管队员们到那几家门口去上班，忽然发现钱有会他们四个都不见了。
江风正带着班子成员到机关各科室拜年，得知这个消息后马上向崔定做了汇报。崔定命令肖国华，赶紧去追人，这次抓回来后坚决拘留。
肖国华紧急行动起来，马上调查了这几天去往北京的火车票销售记录，并没有钱有会他们四个的名字。飞机当然他们是不会坐的了，又查看了车辆出城监控，最终确定这几个人是在昨天夜里两点多开面包车出的城。
调阅了高速入口处的监控，并没有发现嫌疑车辆，断定他们走的是国道。掌握了这个情况后，肖国华派出了几路人马，有的坐飞机到北京等，有的走高速到前面去拦截，有的顺着国道追，真个是天网恢恢，疏而不漏。结果在石家庄境内把那辆松花江面包车拦住了。
带回云湖后，以扰乱公共秩序、破坏稳定的罪名把这四个人关进了拘留所。哪料路不平自有人来修，外省的一家电视台报道了这件事，然后又有好几家电视台转播，因为打击的是残疾人，引起了不大不小的震动，云湖方面赶紧把人放了。
这四个人出来后得知他们的遭遇引起了媒体关注，信心更足了，甚至放出话说，要把崔定告倒，告下台。云湖市民最开始也很讨厌城北路上那些残疾车，现在从外省媒体上了解了其中缘由后，转而开始同情起那些残疾人来，都争着说政府的不是。
有那好事的外省记者，乔装打扮找到这四个人采访他们，这四个人没说什么好听的。情况汇报到崔定那里，崔定又给江风下了任务，城管队员们不要单单去看人了，还要严防一切陌生人和这四个人接触。
城管队员们得令，上去阻止时发生了撕扯，记者价值几十万的摄像机都被摔坏了。媒体的报道更深入了，矛头直接对准了云湖市委市政府，形势非常被动。