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经过一番研究，制定了对付四大部落的战略。
这个战略分三步走。
第一步是先礼后兵，实际上就是舆论战。
第二部是对四大部落进行经济惩罚。包括经济制裁和技术封锁。
第三步，就是军事打击。
目前，在总兵力上，四大部落的数目是远远超过卜奎的兵力的，所以，把这招放在最后。
这既是为了争取准备时间，也是向四大部落示弱，借此麻痹他们。
一枝花几个人回来后，就呆在军营里，不准外出。对外宣称，就说他们几个到四大部落出使，现在还没回来。又四处散布是腊梅花把几个人扔到草原上喂狼了云云。
目的就是占据道德高地。
但是，光有这一点，还是远远不够的。最为有利的杀手锏，还是《温都拉盟约》。
《温都拉盟约》，是一百多年前大德王朝初建时，由朝廷跟温都拉草原上的各个部落签订的盟约。
南温都拉草原的四大部落和北温都拉草原上的鞑靼等各个部落，都是这个盟约的签约方。
盟约的主要内容是：各个部落归顺朝廷，承认他们是大德王朝的顺民。大德王朝族则为他们提供安全保护，并在经济上对各个草原部落提供帮助。
在必要的时候，朝廷有权在草原上设立州县制度，在草原上驻军，派驻官员进行治理，并且收税。
这一条是个基础，从法理上确定了温都拉草原的土地和居民都归大德王朝所有。
草原各个部落的主要义务则有：头人每两年入帝都朝拜一次并且纳贡，承担朝廷在卜奎驻军的一半军费，各个部落的头人，必须经过朝廷的册封，才能取得合法的地位和继承权。
这个《温都拉盟约》，当初被刻成几块石碑，分立在卜奎和草原各处。
直到今天，在都司衙门前，那块石碑还立在那里。
在南温都拉草原靠近温都拉山的神山上，至今也还立着这样一块石碑。
只是因为年代久远，已经基本上没有人关注了。石碑已经被树木杂草掩盖了。
即便是如今各个部落的部众，都很少有人知道，还有《温都拉盟约》这回事了。
盟约签订后，由于天下太平，朝廷缩减军队，就没在温都拉草原上驻军，
当时的温都拉草原，刚刚经历战乱，急需休养生息。加上朝廷财政紧张，所以，设立州县，派驻文官和收税的条款也没有实行。
不仅如此，太祖皇帝还下旨免去了各个部落二十年的纳贡义务和卜奎的驻军费用。
但是，盟约的部分条款，还是被执行了。
朝廷对于草原部落的经济支持条款，就一直在执行。这些条款的标志，就是朝廷每年都给予草原部落一定配额的铁、茶叶、香料等战略物质，以及通商方便和技术支持。
技术支持的标志，就是允许内地的工匠进入，把技术带进草原。
在头二十年中，朝拜制度和册封制度，也得到了草原部落的遵守。
之所以得到遵守，主要还是在于经济利益的驱动。
朝廷对于他们前去朝拜的赏赐，是很大方的，每次自己带去一点礼物，都会得到远远超过礼物价值的赏赐。
所以，那个时候，虽然规定是两年朝拜一次，但是，这些部落几乎是每年都去朝拜的，目的就是为了多得到朝廷的赏赐。
过了二十年之后，太祖皇帝驾崩，那些老一代的头人们也渐渐离世，朝廷对于温都拉草原的关注也越来越少。
历代的宁古塔将军，或者是缺乏远见，或者是精力所限，对于卜奎的关注都越来越少了。对于温都拉草原的各个部落，更是几乎视而不见了。只要他们不来惹麻烦，也就懒得搭理他们了。
起初，在卜奎驻军的主要目的，就是为了监视和震慑温都拉草原的。但是，随着卜奎成为流人的流放地，卜奎的功能也逐渐转变了。渐渐地变成了对于流人的管理机构。
而它的主要定位——监视和震慑温都拉草原的功能，则逐渐淡化了。
最近七八十年来，温都拉草原上的各个部落，几乎忘了还有盟约这件事了。
朝拜制度形同虚设，也没人去帝都朝拜了。各个部落的头人交替，只是自己抢到手就算数了，根本就不把朝廷册封这个程序放在眼里了。
纳贡和收税，他们根本就没有这个意识。至于设立州县和朝廷驻军，就更是甭想了。卜奎的官兵到了草原，他们都敢打，遑论其他？
所以，这七八十年以来，除了朝廷一直在履行对于草原的经济支持以外，《温都拉盟约》的其他对朝廷有利的条款，从来就没有被执行过。
反倒是朝廷对于他们的支持条款，一直被他们单方面的强调着，已经被他们视为自己的一项天然权力了。
杨林手里拿着一张纸进来了。
“怎么样，杨典史，算出来了吗？”
贾珉问道。
其他人也很好奇，都想知道，这些年来，四大部落到底欠朝廷多少纳贡。
“呵呵，珉长官，真是不算不知道，一算吓一跳，这些东西要是都拿回来了，可是一笔巨款了。”
接着，杨林开始给算账了。
按照《温都拉盟约》的规定，以七十年期计算，罗孙、卡其和麦来三个部落是一个等级的。铁佛部落因为人口多，体量大，是另一个等级的，数量是其他部落的两倍。
罗孙等三个部落，每年每个部落应该给朝廷纳贡银一千两，七十年就是七万两，铁佛部落则是十四万两。
貂皮一百张，七十年计七千张，铁佛是一万四千张。
鹿茸五十斤，七十年计三千五百斤，铁佛是七千斤。
人参二十斤，七十年计一千四百斤，铁佛是两千八百斤。
海东青五对，七十年计三百五十对，铁佛是七百对。
真是不算不知道，一算吓一跳。竟然有如此巨大的数目。
众人都面面相觑。
“七十年的数目加起来，自然就大了。”
“欠了咱们怎么多钱，还如此嚣张，这天下还有没有王法了？”
陈也俊气愤道。
“王法自然是有的，只是怎么这么多年没给他用了，他们就觉得没有王法了。”
“这还不算，他们这些个头人，也都是他们自己自封的，哪个经过朝廷册封了？所以，他们这些头人，也都是非法的。”
贾珉说着，站了起来，在屋里来回地踱着。
“世上有两种人，一种人，你对他好，他知道感恩。另一种人，你对他好，他觉得是应该的，不仅不感恩，反而认为是你欠他的。”
“现在的四大部落头人，就是这样的人。当然了，虽然他们都是些无赖，但是，终究还是大德帝国的子民。所以，咱们也不能轻易地打他们。”
“但是，杀人偿命，欠债还钱，这是天经地义的事情。咱们只是叫他还钱，不算为难他们吧？”
“如果他们想赖账，哼，可就别怪咱们不客气了。”
“这么一大笔钱，就算他们砸锅卖铁，也是拿不出来的。”
赵大海对于四大部落的情况，了解的还是比较多的。这句话，说的也是实情。
如此一笔巨大财富，叫哪个头人拿，也是拿不出来的。
“没钱也没关系啊，可以拿别的顶吗？草场、山林、牲畜、人口……。既然敢闹事，就要有付出代价的准备。”
“钱他们肯定是拿不出来的，到时候，怕是只有打上一仗了。”
杨林显得有些担心起来了。
“他们若是实在要打，我们也就只好奉陪了。不过，目前我们只是要钱，至于打仗嘛，要他们先开战才行。”
“我们的兵力……？”
冯奎说了半句话，但是在座的人也都明白他的意思。
目前卜奎的兵力处于劣势。
卜奎的兵力，府兵团一千三百人，改编的一枝花土匪和原守备衙门老兵，共有四百来人，加一起，也就一千七八百人。
南温都拉草原的四大部落，兵力加一起，则有两万多人。况且，他们中的许多人，都是亦兵亦民的，只要需要，随时可以出征打仗的。
也正是因为这种巨大的兵力优势，所以腊梅花做事才如此肆无忌惮，其他几个头人，也才不假思索地支持她开战。
贾珉手里的这点儿兵力，根本就没放在她眼里。
“我们的兵力是少了点儿，但是，对付他们，还是够用了。这么多年来，他们一直没尝到什么苦头，这回，咱们就给他们上一堂军事训练课，叫他们知道，什么是打仗。”
贾珉回到座位上坐好了，满怀信心的样子。
冯紫英等人倒是不着急，赵大海等人，心里却是没底。但是，贾珉既然决定了，他们也无力改变什么了。只能在心里祈求，自己这方运气好点儿了。
“卫军情长，他们的卧底都查清楚了吗？”
“经过我们的侦察和赵署守备要交给我们的情报，已经都查清楚了。随时可以抓捕他们。”
“今晚九点准时抓捕，明天一个部落放一个回去传话，叫他们的头人到卜奎来谈判，研究怎么还钱的问题。”
“杨典史起草一份布告，把三大部落欠朝廷纳贡的情况写上，催他们还钱。叫他们交出脱逃的流人。然后冯幕僚长组织士兵抄写一百份，今晚派一个营，到温都拉草原去散发布告。也不用张贴，扔在路上就行了，我要叫那些部落的民众，知道是怎么回事儿？”
这么多年来，各个部落头人虽然早就不给朝廷纳贡了，但是，以给朝廷纳贡的名义，向部众收取财物的行为，却一直没有停止。
几十年来，这已经成了头人们约定俗成的做法了。收上来的钱财，自然都装进了他们自己的口袋了。
至于那些脱逃的流人，也都是给部落的上层为奴的，普通的部众，是没有资格得到的。
到草原上散发布告，就是为了叫部众们了解真相，分化他们跟头人的关系。